中價協(xié)[2009]008號

 

6  交易階段

 

6.1  招標(biāo)文件與合同相關(guān)條款的擬定

 

6.1.1  在施工招標(biāo)策劃過程中應(yīng)明確以下問題：

 

    1  承發(fā)包方式的選擇；

 

    2  招標(biāo)工程范圍的界定；

 

    3  標(biāo)段的劃分；

 

    4  合同價方式的選擇；

 

    5  總包與分包的合同關(guān)系；

 

    6  計價方式的選擇；

 

    7  招標(biāo)控制價的說明；

 

    8  投標(biāo)報價的約定。

 

6.1.2  在工程施工招標(biāo)文件及合同條款擬定過程中，應(yīng)對下列問題進(jìn)行約定：

 

    1  預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式；

 

    2  工程計量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時間；

 

    3  工程價款的調(diào)整因素、方法、程序及支付時間；

 

    4  索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時間；

 

    5  發(fā)生工程價款糾紛的解決方式和時間；

 

    6  承擔(dān)風(fēng)險的內(nèi)容、范圍以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法；

 

    7  工程竣工價款結(jié)算編制與核對、支付及時間；

 

    8  工程質(zhì)量保證(保修)金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時間；

 

    9  與履行合同、支付款項有關(guān)的其他內(nèi)容等。

 

6.1.3  招標(biāo)文件和合同范本的選用應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目特點、項目規(guī)模、項目管理模式、承發(fā)包方式、合同價方式、工程計價方式等因素綜合選用國家發(fā)布或允許使用的范本。

 

6.1.4  招標(biāo)文件和合同條款的擬定應(yīng)依據(jù)以下內(nèi)容：

 

l  法律、法規(guī)、高院司法解釋等國家現(xiàn)行的法律法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章；

 

2  項目特點、標(biāo)段劃分、招標(biāo)范圍、工作內(nèi)容、工期要求、合同價款方式、設(shè)計圖紙、技術(shù)要求、地質(zhì)資料、參考資料、現(xiàn)場條件、管理要求等由委托人提供的文件資料；

 

    3  工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)圖集、預(yù)算定額、費用定額、價格信息、規(guī)范性文件等；

 

    4  市場競爭狀況、施工技術(shù)能力、施工設(shè)備狀況等其他因素。

 

6.1.5  擬定招標(biāo)文件和合同條款時應(yīng)當(dāng)遵循如下程序：準(zhǔn)備工作、文本選用、文件編制、文件評審及成果文件提交等。

 

6.2  工程量清單與招標(biāo)控制價編制

 

6.2.1  工程量清單與招標(biāo)控制價編制的內(nèi)容、依據(jù)、要求、表格格式等應(yīng)執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500—2008的有關(guān)規(guī)定。

 

6.2.2  招標(biāo)控制價的編制未采用工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息時，需在招標(biāo)文件或答疑補充文件中予以說明，采用的市場價格應(yīng)通過調(diào)查、分析確定，有可靠的信息來源。

 

6.2.3  編制招標(biāo)控制價時，施工機(jī)械設(shè)備的選型應(yīng)根據(jù)工程特點和施工條件，本著經(jīng)濟(jì)實用、先進(jìn)高效的原則確定。

 

6.2.4  編制招標(biāo)控制價時，應(yīng)正確、全面地使用行業(yè)和地方的計價定額以及相關(guān)文件。

 

6.2.5  編制招標(biāo)控制價時，應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定計算不可競爭的措施費用和規(guī)費、稅金。

 

6.2.6  編制招標(biāo)控制價時，對于競爭性的措施費用應(yīng)依據(jù)專家論證后的方案進(jìn)行合理確定。

 

6.2.7  編制工程量清單應(yīng)當(dāng)遵循如下程序：

 

    1  了解編制要求與范圍；

 

    2  熟悉工程圖紙及有關(guān)設(shè)計文件；

 

    3  熟悉與建設(shè)工程項目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；

 

    4  熟悉已經(jīng)擬訂的招標(biāo)文件及其補充通知、答疑紀(jì)要等；

 

    5  了解施工現(xiàn)場情況、工程特點；

 

    6  擬訂或參考常規(guī)的施工組織設(shè)計或施工方案；

 

    7  描述分部分項工程量特征，計算分部分項工程量，編制分部分項工程量清單；

 

    8  編制常規(guī)措施項目清單；

 

    9  工程造價成果文件匯總、分析、審核；

 

    10  成果文件簽認(rèn)、蓋章；

 

    11  提交成果文件。

 

6.2.8  編制招標(biāo)控制價時應(yīng)當(dāng)遵循如下程序：

 

    1  了解編制要求與范圍；

 

    2  熟悉工程圖紙及有關(guān)設(shè)計文件；

 

    3  熟悉與建設(shè)工程項目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；

 

    4  熟悉擬訂的招標(biāo)文件及其補充通知、答疑紀(jì)要；

 

    5  了解施工現(xiàn)場情況、工程特點；

 

    6  熟悉工程量清單；

 

    7  掌握工程量清單涉及計價要素的信息價格和市場價格，依據(jù)招標(biāo)文件確定其價格；

 

    8  進(jìn)行分部分項工程量清單計價；

 

    9  論證并擬訂常規(guī)的施工組織設(shè)計或施工方案；

 

    10  進(jìn)行措施項目工程量清單計價；

 

    11  進(jìn)行其他項目、規(guī)費項目、稅金項目清單計價；

 

    12  工程造價匯總、分析、審核；

 

    13  成果文件簽認(rèn)、蓋章；

 

    14  提交成果文件。

 

6.3  投標(biāo)報價分析

 

6.3.1  投標(biāo)報價的分析應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價、投標(biāo)文件及工程計價有關(guān)規(guī)定。

 

6.3.2  對投標(biāo)報價分析一般應(yīng)包括錯漏項分析，算術(shù)性錯誤分析，不平衡報價分析，明顯差異單價的合理性分析，措施費用分析，安全文明措施費用、規(guī)費、稅金等不可競爭費用的審核。

 

6.3.3  工程造價咨詢企業(yè)在投標(biāo)報價分析活動中，應(yīng)僅對各投標(biāo)單位的投標(biāo)文件中有關(guān)報價中存在的問題提出書面意見，供評標(biāo)專家評標(biāo)時參考，不應(yīng)對投標(biāo)文件進(jìn)行任何修改，承擔(dān)工程量清單或招標(biāo)控制價編制的工程造價咨詢單位的專家不應(yīng)參加同一項目的評標(biāo)工作。

 

6.4  工程合同價款的確定

 

6.4.1  工程合同價款的約定執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500—2008的有關(guān)條款。

 

6.4.2  招標(biāo)工程量清單未依據(jù)設(shè)計施工圖紙計算的，應(yīng)在施工圖紙發(fā)出后按施工圖紙核實清單項目并計算工程數(shù)量，經(jīng)合同雙方確認(rèn)后調(diào)整合同價款。

 

7  施工階段

 

7.1  工程預(yù)付款

 

7.1.1  工程預(yù)付款撥付的時間和金額應(yīng)按照發(fā)承包雙方的合同約定執(zhí)行，合同中無約定的宜執(zhí)行《建設(shè)工程價款結(jié)算辦法》(財建(2004)369號)的相關(guān)規(guī)定。

 

7.1.2  工程造價咨詢企業(yè)按照發(fā)承包雙方合同約定或有關(guān)規(guī)定，在工程開工前，計算應(yīng)支付的工程預(yù)付款數(shù)額。

 

7.1.3  支付的工程預(yù)付款，應(yīng)按照建設(shè)工程施工承發(fā)包合同約定在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣。

 

7.2  工程計量支付

 

7.2.1  工程造價咨詢單位應(yīng)委托方的要求，按建設(shè)工程施工承發(fā)包合同協(xié)議條款約定的時間及方法參與工程計量，負(fù)責(zé)按時審查并確認(rèn)進(jìn)度款的支付額度，向建設(shè)單位提交進(jìn)度款支付建議，并建立相應(yīng)工程計量支付管理臺賬。

 

7.2.2  工程造價咨詢單位應(yīng)按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500—2008的有關(guān)規(guī)定和表式審核工程計量支付的全部內(nèi)容，審核內(nèi)容包括：

 

    1  本周期已完成工程的價款；

 

    2  累積已完成的工程價款；

 

    3  累計已支付的工程價款；

 

    4  本周期已完成計日工金額；，

 

    5  應(yīng)增加和扣減的變更金額；

 

    6  應(yīng)增加和扣減的索賠金額；

 

    7  應(yīng)抵扣的工程預(yù)付款；    ．

 

    8  應(yīng)扣減的質(zhì)量保證金；

 

    9  根據(jù)合同應(yīng)增加和扣減的其他金額；

 

    10  本付款周期實際應(yīng)支付的工程價款。

 

7.2.3  工程造價咨詢單位在審核與確定本期應(yīng)支付的進(jìn)度款金額時，應(yīng)注意按照合同條款的約定，做好工程預(yù)付款、計日工、變更和索賠款項的同期支付。

 

7.2.4  工程造價咨詢單位在審核與確定本期應(yīng)支付的進(jìn)度款金額時，若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項、工程量計算偏差以及工程變更引起工程量的增減，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)過程中完成的實際工程量計算和確定應(yīng)支付金額。

 

7.2.5  工程造價咨詢單位應(yīng)及時建議建設(shè)單位按期支付工程進(jìn)度款。

 

7.3  工程變更

 

7.3.1  工程造價咨詢單位應(yīng)根據(jù)承發(fā)包合同條款的約定，及時完成對工程變更費用的審查及處理。

 

7.3.2  工程造價咨詢單位對工程變更的審查包括工程變更費用的有效性、完整性、合理性和準(zhǔn)確性。

 

7.3.3  工程造價咨詢單位對工程變更的估價的處理應(yīng)遵循以下原則：

 

    1  合同中已有適用的價格，按合同中已有價格確定；

 

    2  合同中有類似的價格，參照類似的價格確定；

 

    3  合同中沒有適用或類似的價格，由承包人提出價格，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。

 

7.4  工程索賠

 

7.4.1  工程造價咨詢單位應(yīng)依據(jù)建設(shè)工程施工發(fā)承包合同的約定和國家的相關(guān)規(guī)定處理工程索賠，注意索賠理由的正當(dāng)性、證據(jù)的有效性和時效性。

 

7.4.2  工程造價咨詢單位在收到索賠申請報告后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)根據(jù)承發(fā)包合同約定予以審核，或要求申請人進(jìn)一步補充索賠理由和證據(jù)。

 

7.4.3  工程造價咨詢單位應(yīng)與各方積極配合，采用合理的索賠計算方法，對于工程索賠加強主動控制，避免索賠費用的擴(kuò)大。

 

7.4.4  工程索賠的程序應(yīng)參照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500—2008中第4.6.3條的規(guī)定執(zhí)行。

 

7.4.5  工程索賠價款的計算應(yīng)遵循下列方法處理：

 

    1  合同中已有適用的價格，按合同中已有價格確定；

 

    2  合同中有類似的價格，參照類似的價格確定；

 

    3  合同中沒有適用或類似的價格，由承包人提出價格，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。

 

7.5  偏差調(diào)整

 

7.5.1  工程造價咨詢單位應(yīng)按照施工進(jìn)度計劃，編制工程進(jìn)度款資金使用計劃，并與工程實際完成進(jìn)度款進(jìn)行對比分析，分析偏差及產(chǎn)生的原因，為建設(shè)單位提供偏差調(diào)整和資金籌措建議。

 

7.5.2  工程造價咨詢單位應(yīng)根據(jù)施工過程的隨機(jī)因素與風(fēng)險因素產(chǎn)生的已完工程實際投資與已完工程計劃投資的差值確定投資偏差。

 

7.5.3  工程造價咨詢單位應(yīng)根據(jù)施工過程的隨機(jī)因素與風(fēng)險因素產(chǎn)生的擬完工程計劃投資與已完工程計劃投資的差值確定進(jìn)度偏差。

 

7.5.4  工程造價咨詢單位應(yīng)分析投資偏差和進(jìn)度偏差產(chǎn)生的原因，并應(yīng)向建設(shè)單位提出合理的組織措施、經(jīng)濟(jì)措施和技術(shù)措施，為業(yè)主調(diào)整資金籌措和使用計劃、進(jìn)度計劃，進(jìn)行偏差的控制與糾正提供可靠依據(jù)。

 

8  竣工階段

 

8.1  工程竣工結(jié)算

 

8.1.1  工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)依據(jù)工程造價咨詢合同的要求，進(jìn)行建設(shè)項目工程竣工結(jié)算的審查，出具工程結(jié)算審查報告，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，按照發(fā)包、承包雙方合同約定確定建設(shè)工程的最終工程造價。

 

8.1.2  工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)依據(jù)工程造價咨詢合同的要求，在合同約定的時間內(nèi)完成工程竣工結(jié)算的審查，并應(yīng)滿足發(fā)包、承包雙方合同約定的工程竣工結(jié)算時限或國家有關(guān)規(guī)定的要求。

 

8.1.3  工程造價咨詢企業(yè)要充分利用全過程造價咨詢交易階段、施工階段的各項工程造價咨詢成果，并應(yīng)按發(fā)包、承包雙方合同約定，完整、準(zhǔn)確地調(diào)整工程造價，反映影響工程價款變化的各項真實內(nèi)容。

 

8.1.4  工程竣工結(jié)算的審查應(yīng)采用全面審查法，嚴(yán)禁采用重點審查法、抽樣審查法或類比審查法等其他方法。

 

8.1.5  工程竣工結(jié)算的審查文件組成、審查依據(jù)、審查要求、審查程序、審查方法、審查內(nèi)容、審查時效，應(yīng)執(zhí)行《建設(shè)項目工程結(jié)算編審規(guī)程》CECA／GC 3—2007的有關(guān)規(guī)定。

 

8.1.6  工程造價咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)工程竣工結(jié)算審查，其成果文件一般應(yīng)得到審查委托人、結(jié)算編制人和結(jié)算審查受托人以及建設(shè)單位共同認(rèn)可，并簽署“工程結(jié)算審定簽署表”。確因非常原因不能共同簽署時，工程造價咨詢單位應(yīng)單獨出具成果文件，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

 

8.1.7  工程結(jié)算審查成果文件的有關(guān)表格宜參照本規(guī)程附錄D。

 

8.2  工程竣工決算

 

8.2.1  工程竣工決算應(yīng)綜合反映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費用、投資效果，正確核定新增資產(chǎn)價值。

 

8.2.2  基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的依據(jù)主要包括：可行性研究報告、初步設(shè)計、概算調(diào)整及其批準(zhǔn)文件，招投標(biāo)文件(書)，歷年投資計劃，經(jīng)財政部門審核批準(zhǔn)的項目預(yù)算，承包合同、工程結(jié)算等有關(guān)資料，有關(guān)的財務(wù)核算制度、辦法，其他有關(guān)資料。

 

8.2.3  竣工決算的內(nèi)容主要包括基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報表、竣工財務(wù)決算說明書。

 

8.2.4  基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報表主要包括以下內(nèi)容：

 

    1  封面；

 

    2  基本建設(shè)項目概況表；

 

    3  基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算表；

 

    4  基本建設(shè)項目交付使用資產(chǎn)總表；

 

    5  基本建設(shè)項目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表。

 

8.2.5  竣工決算報告說明書的內(nèi)容主要包括：

 

    1  基本建設(shè)項目概況；

 

    2  會計賬務(wù)的處理、財產(chǎn)物資清理及債權(quán)債務(wù)的清償情況；

 

    3  基建結(jié)余資金等分配情況；

 

    4  主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析、計算情況；

 

    5  基本建設(shè)項目管理及決算中存在的問題、建議；

 

    6  決算與概算的差異和原因分析；

 

    7  需要說明的其他事項。

 

本規(guī)程用詞說明

 

    1  為便于在執(zhí)行本規(guī)程條文時區(qū)別對待，對要求嚴(yán)格程度不同的用詞說明如下：

 

    1)表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的用詞：

 

    正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴(yán)禁”。

 

    2)表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞：

 

      正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”。

 

    3)表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)這樣做的用詞：

 

      正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；

 

      表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的用詞，采用“可”。

 

    2 本規(guī)程中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行的寫法為“應(yīng)符合……的規(guī)定”或“應(yīng)按……執(zhí)行”。